Государственный совет Бельгии признал незаконным указ министра финансов от 13 декабря 2023 года, которым полномочия передавались казначейству. Как сообщает МК, основанием для отмены документа стала статья 159 Конституции страны, а сам механизм делегирования не содержал четких критериев и гарантий.
Российский инвестбанк столкнулся с отказом казначейства в разблокировке активов в июле 2024 года и оспорил это решение в Госсовете — высшей административной инстанции. Суд усомнился в компетенции финансового органа и в итоге не принял волюнтаристский подход, не опиравшийся на законодательные рамки. В результате у владельцев российских средств, замороженных в депозитарии Euroclear на сумму порядка €180 млрд, появился шанс добиваться возврата через суд.
Одновременно возник и неблагоприятный для российских инвесторов сценарий: украинские власти и группа евродепутатов во главе с представителем Франции Натали Луазо предложили Еврокомиссии вывести активы РФ из Бельгии и передать их под контроль ЕС. По оценкам экспертов, речь может идти о Европейском инвестиционном банке или одном из спецфондов. Инициатива связана с трудностями финансирования Украины, которой уже не хватает еврокредита в €90 млрд, рассчитанного до конца 2027 года, и которая запросила у ЕС дополнительно $27 млрд на военные нужды. Страны альянса больше не могут наращивать кредитование за счет национальных бюджетов и заимствований на рынках капитала, поэтому снова возник соблазн задействовать замороженные российские активы. Бельгия на такой шаг не соглашается, понимая, что он способен навсегда уничтожить финансовую репутацию страны.
«Решение Госсовета выглядит весьма сильным прецедентом, который наверняка мотивирует владельцев активов, в том числе – физлиц, отстаивать дальше свои права, — рассуждает ведущий аналитик Freedom Global Наталья Мильчакова. — Но с учётом того, что прецедентное право в ЕС не так широко распространено, как в США, нельзя сказать, что у россиян многократно возросли шансы на разморозку активов посредством победы в европейских судах. Однако сам факт произошедшего свидетельствует о том, что суд признал нарушения бельгийских законов и нормативных документов ЕС. Соответственно, суды в Бельгии и других странах ЕС наверняка не смогут игнорировать это решение».
Перевод средств из депозитария одной страны ЕС в другой, по словам Мильчаковой, будет крайне сложным, поскольку в европейском законодательстве нет нужных нормативных документов. Фактически это означало бы конфискацию хранящихся в Euroclear средств, что Бельгия может воспринять как грубое ущемление своих прав. Подобное политическое решение требует согласия глав всех государств-членов альянса, и Бельгия почти наверняка проголосует против, даже под давлением еврочиновников. Стране не нужно, чтобы ее финансово-банковская система оказалась подорвана, а иностранные инвесторы начали избегать ее депозитариев.
«Решение Госсовета дает основания для оспаривания ранее выданных отказов, однако оно не означает автоматической разблокировки активов, — поясняет финансовый аналитик Bitbanker Владимир Зернов. — Конечно, случившееся увеличивает шансы на возврат средств в перспективе, но многое будет зависеть от политической ситуации». По его словам, для гипотетического перевода замороженных российских средств в юрисдикцию ЕС потребуется создать отдельную структуру и подвести под нее правовую базу. Россия не станет мириться с конфискацией и подаст иски как к Euroclear, так и к новому юрлицу, а попытка распределить ответственность между членами альянса может не сработать. Дополнительный риск — утрата всей европейской юрисдикцией статуса надежного места хранения активов: открытая кража с использованием юридических трюков ударит по доверию инвесторов и спровоцирует долговой кризис в ЕС из-за распродажи европейских облигаций.
«ЕС это, по сути, серая зона, не имеющая точного адреса, улицы и дома, — говорит топ-менеджер в области финансовых коммуникаций, экономист Андрей Лобода. — Россия, вполне логично, будет обращаться в конкретные юрисдикции и организации. «Размыть» украденные деньги в юридической пелене западноевропейского права не получится. Да и смельчаков не найдется. Бельгии, если что, придется отвечать по полной программе».