Гана получила независимость от Великобритании в 1957 году и стала первой освободившейся от колониального правления страной Африки к югу от Сахары. Однако политические перемены не привели к полному разрыву с прежней системой управления. Исследование, о котором сообщает сайт MIT, показало, что накануне независимости представители народов га и фанте занимали более 70 процентов должностей в государственном секторе, хотя вместе составляли около 14 процентов населения.
Авторы работы изучили кадровые документы колониальной администрации за период с 1897 по 1955 год. В массив вошли сведения о 11 702 чиновниках, включая 6 879 жителей Ганы и 4 805 европейцев. Исследователи сопоставили эти данные с 13,8 млн записей о зарегистрированных избирателях современной Ганы и материалами переписи 2010 года, чтобы определить связь между именами и этнической принадлежностью.
Полученные результаты указывают, что распределение должностей не основывалось исключительно на профессиональных качествах. Доля представителей га и фанте среди государственных служащих была примерно в пять раз выше их доли в населении страны. Авторы также изучили результаты экзаменов для поступления на государственную службу и обнаружили слабую связь между баллами кандидатов и фактом их найма.
По данным исследования, представители привилегированных групп могли получить должность даже при не самых высоких результатах экзаменов. Кандидаты из других этнических сообществ, напротив, иногда не проходили отбор, несмотря на более высокие показатели. Уровень образования также не объяснил дисбаланс: к 1930-м годам другие группы сравнялись с га и фанте по доступу к обучению, но не получили сопоставимого числа государственных должностей.
Исследователи считают наиболее вероятным, что уже работавшие в администрации представители га и фанте использовали социальные связи для привлечения на службу людей из своих общин. Процесс найма был децентрализованным, а британские чиновники плохо представляли устройство местного общества, что позволяло принимать кадровые решения без достаточного контроля. Географическая близость к государственным учреждениям также не объяснила преимущество этих двух групп.
Соавтор исследования, политолог Массачусетского технологического института Ноа Натан, отметил, что независимая Гана не получила полностью новую систему управления: многие учреждения и сотрудники перешли в период после 1957 года из колониальной администрации. Статья «Зачатки захвата государства: меритократия и патримониализм в колониальной бюрократии» опубликована досрочно в электронном виде в журнале American Political Science Review. В работе также участвовали Сара Брайерли, Джордж Кваку Офосо и Тинсюань Чжу.