Представители Корпорации МСП и Федеральной антимонопольной службы отмечают рост числа жалоб со стороны предпринимателей на задержки оплаты контрактов, заключенных в рамках закона 223-ФЗ. Данная проблема затрагивает закупки компаний с государственным участием, их дочерних структур, а также ряда бюджетных учреждений. Вопрос поднимался представителями бизнеса на сентябрьском заседании Координационного совета, в котором участвовали профильные ведомства. По результатам этой встречи деловые объединения, включая РСПП и «Опору России», разработали комплекс мер для нормализации ситуации с расчетами.
Статистика подтверждает негативную тенденцию: за неполный 2025 год антимонопольная служба возбудила 1173 административных дела по фактам неплатежей, тогда как за весь предыдущий год этот показатель составлял 980 случаев. Как сообщают Ведомости, Корпорация МСП в текущем году получила в 2,5 раза больше обращений от бизнеса по сравнению с прошлым периодом. Если в 2024 году было зафиксировано 200 жалоб на сумму 1,5 миллиарда рублей, то сейчас их количество достигло 482, а сумма претензий выросла почти до 3,6 миллиарда рублей. Эксперты уточняют, что рост статистики может быть связан не только с увеличением нарушений, но и с возросшей активностью предпринимателей в отстаивании своих прав.
Инициативы делового сообщества
Ключевым предложением бизнеса стала идея о подготовке правительственной директивы, которая жестко зафиксирует семидневный срок оплаты по контрактам между госкомпаниями и малым бизнесом. Действующее законодательство формально уже предусматривает такой период с момента приемки работ или товаров. Однако существующие правовые нормы содержат оговорки, позволяющие заказчикам устанавливать иные сроки в своих положениях о закупках. Именно этой возможностью часто пользуются крупные игроки, отодвигая моменты выплат на неопределенное время.
Помимо директивных сроков, предприниматели настаивают на исключении практики формирования неформальных «черных списков» поставщиков. Речь идет о ситуациях, когда малый бизнес, пожаловавшийся на задержку денег, попадает под негласный запрет на дальнейшее сотрудничество с госкомпанией. Также предлагается наладить совместную с ФАС точечную работу по каждому факту просрочки и развивать альтернативные методы урегулирования конфликтов, такие как медиация или обращения в комиссии по этике.
Отдельное внимание уделено проблемам факторинга. Бизнес сталкивается со случаями, когда банки в одностороннем порядке разрывают договоренности и требуют возврата средств с поставщика. В такой ситуации предприниматель оказывается в крайне уязвимом положении: он уже отгрузил товар, но лишается полученной от банка оплаты, оставаясь ни с чем. Предлагается пересмотреть подходы к регулированию этих финансовых инструментов для защиты интересов МСП.
Ответственность руководства и экономические причины
Ранее уже озвучивалась идея включить отсутствие задолженности перед поставщиками в список ключевых показателей эффективности (KPI) для топ-менеджеров государственных корпораций. Данная инициатива сейчас проходит стадию межведомственного согласования. Сами госкомпании, такие как ВТБ и «Почта России», в ответ на запросы журналистов заявили о строгом соблюдении контрактных обязательств и своевременном проведении транзакций.
Эксперты связывают рост неплатежей с текущей макроэкономической ситуацией. Крупным заказчикам выгоднее держать денежные средства на депозитах под высокие проценты, максимально оттягивая расчеты с контрагентами. Это позволяет им компенсировать издержки по собственным кредитам. Часто используется механизм затягивания подписания актов приемки, что формально отодвигает срок оплаты. Малые предприятия, опасаясь потерять возможность участия в будущих тендерах, редко решаются на судебные разбирательства.
Позиция регуляторов
В Торгово-промышленной палате подтверждают, что проблема нарастает как снежный ком, затрагивая не только генподрядчиков, но и субподрядчиков по всей цепочке. Представители «Деловой России» называют задержки выплат обычной практикой в условиях дефицита ликвидности у крупных игроков. При этом эксперты сомневаются, что введение KPI для руководителей госкорпораций кардинально изменит ситуацию, так как финансовая устойчивость компании для них важнее платежной дисциплины.
Федеральное казначейство признает, что законодательство в сфере закупок госкомпаний (223-ФЗ) гораздо мягче, чем в сфере госзаказа (44-ФЗ), и оставляет заказчикам слишком много свободы в определении условий оплаты. В Минфине напоминают, что с марта текущего года действуют новые штрафы за нарушение сроков, однако порядок исполнения договоров по-прежнему во многом зависит от условий, прописанных в конкретном контракте.
