На Московском финансовом форуме обсуждение региональных бюджетов быстро перешло от средних показателей к конкретным проблемам. Председатель бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров говорил о долговой нагрузке, строительстве, нормативах и доверии между уровнями власти. Он подчеркнул, что одной формальной сбалансированности бюджета недостаточно.
Заместитель министра финансов Павел Кадочников обозначил три главные задачи для субъектов: рассчитывать реалистичные доходы, расставлять приоритеты в расходах и обновлять программы финансового оздоровления. К приоритетным направлениям он отнес социальные обязательства, выплату зарплат, поддержку участников СВО и их семей. По оценке Минфина, эффект от таких программ в следующем году составит около 840 млрд рублей, а регионам также обещаны перенос возврата части бюджетных кредитов, расширение списания двух третей задолженности и 100 млрд рублей поддержки.
Макаров призвал отказаться от усредненного подхода, сравнив его со «средней температурой по больнице». Он сообщил, что в 42 регионах сократились поступления налога на прибыль, причем в шести субъектах снижение превысило 30%, а в двух — 50%. Представители регионов, как передает МК, заявили, что возможности для дальнейшей оптимизации у ряда субъектов уже практически исчерпаны: дефицит увеличивается, коммерческие займы дорожают, а федеральная помощь поступает с задержкой.
Региональные финансисты также сочли недостаточно гибкими ограничения по дефициту и долгу, известные как ковенанты (юридические обязательства по договору). Они попросили ускорить предоставление казначейских кредитов, пересмотреть перечень первоочередных расходов и перенести часть обязательств, включая расходы на обращение с твердыми коммунальными отходами и исполнение судебных решений. По их словам, из предусмотренных 100 млрд рублей помощи распределена не вся сумма, хотя Минфин в последнее время стал внимательнее относиться к проблемам субъектов.
Инфраструктурные бюджетные кредиты участники форума назвали эффективным инструментом. Благодаря им ввели 706 объектов, приобрели почти 3000 единиц транспорта, привлекли около 5 трлн рублей внебюджетных средств, создали 250 тыс. рабочих мест и получили свыше 400 млрд рублей дополнительных налоговых поступлений. Аудитор Счетной палаты Наталья Трунова при этом сообщила, что по первому инструменту инфраструктурных бюджетных кредитов на счетах остаются более 89 млрд рублей, а полноценной методики подсчета созданных рабочих мест пока нет. Министр строительства Ирек Файзуллин выступил против повышения ставки для регионов и предложил сосредоточиться на подрядчиках и качестве подготовки проектов, заявив: «Наказаний достаточно, жизнь уже наказала».
Наиболее жесткая дискуссия развернулась вокруг 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Макаров заявил: «Этот закон стал законом о процедуре, а не о том, как достичь результата». По его словам, из-за нарушения формальностей можно понести наказание даже после строительства объекта, тогда как отсутствие результата само по себе не всегда приводит к последствиям. Участники также говорили, что конкурсные процедуры замедляют строительство, не гарантируют защиту от мошенничества и увеличивают издержки, однако Кадочников признал: «Пока нет альтернативы». Предложение проголосовать за отмену закона не получило продолжения.
Отдельно обсуждались строительные нормы и распределение полномочий между уровнями власти. В качестве примера привели старую гимназию на 800 учеников площадью около 5,5 тыс. кв. м и новую школу на 960 мест, для которой современные требования предусматривают уже 25 тыс. кв. м. Дополнительные площади формируют коридоры, эвакуационные выходы, фойе, помещения для маломобильных граждан и комнаты для хранения телефонов; в совокупности это увеличивает стоимость проектов на миллиарды рублей. Макаров назвал ситуацию «административным восторгом» и «сплошным безумием», а Минфин пообещал вместе с Минстроем отбирать решения, которые не ведут к удорожанию. Участники также указали, что муниципалитетам передают новые полномочия без полного финансового обеспечения; поправки в Бюджетный кодекс Минфин намерен подготовить к 2028 году, тогда как регионы настаивают на большей определенности уже сейчас.